GUÍA
PARA LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD ANTE EL INSTITUTO MEXICANO
DEL SEGURO SOCIAL.
I.
PROPÓSITO
Que
los abogados de la firma conozcan los supuestos de procedencia, plazos de
interposición y en general el procedimiento del Recurso de Inconformidad
tramitado ante el Consejo Consultivo
Delegacional del IMSS.
II.
DEFINICIÓN
El recurso administrativo
de inconformidad se define como un recurso administrativo previsto por la Ley
del Seguro Social (LSS), para combatir actos del Instituto que transgreden
derechos de los patrones o de los trabajadores, con la
finalidad de que el propio organismo modifique o revoque sus decisiones.
III.
PROCEDIMIENTO
El
procedimiento está regulado en el Reglamento del Recurso de
Inconformidad (RRI), estableciéndose para ello las siguientes fases:
a) El
recurso debe presentarse ante el Consejo Consultivo Delegacional
correspondiente al domicilio del registro patronal (294 y 295 LSS), este consejo también conoce
de los fallos que dicten los Consejos Consultivos Regionales.
b) Lugar
de presentación: En la Oficialía de partes o la oficina de
servicios legales de la delegación o subdelegación que corresponda a la
autoridad responsable.
También
Se puede presentar por correo certificado con acuse de recibo.
c) Personas
que lo pueden interponer:
Lo
pueden promover los patrones y demás
sujetos obligados los asegurados o sus beneficiarios.
d) Actos
contra los que se promueve:
Procede
contra actos definitivos (aquellos que
originen, modifiquen o extingan un derecho o un deber). Por ejemplo las cedulas
de liquidación de cuotas obrero patronales, multas o determinaciones de
negativa de devolución de pagos indebidos o en exceso y regulaciones de
otorgamiento o negativa de pensión o su modificación.
e) Fecha
de presentación:
El
recurso se presentará dentro de los 15
días hábiles siguientes a aquel en que surta efectos la notificación de la
liquidación o resolución respectiva.
f) Improcedencia del recurso:
Es improcedente el Recurso de Inconformidad cuando:
ü
No se afecte el interés jurídico del
recurrente.
ü
Se impugnen resoluciones emitidas en los
recursos administrativos.
ü
El recurso es materia de otro medio de defensa.
ü
Conexos a otros.
ü
Que se hubiesen interpuesto en el TFJFA
ü
Nombre y firma.
ü
Domicilio p/oír notificaciones.
ü
Número de registro patronal o de seguridad
social.
ü
Acto que se impugna.
ü
Fecha de emisión y nombre de la autoridad que
lo emitió.
ü
Hechos que originan la impugnación.
ü
Agravios causados.
ü
Pruebas.
Documentos
que se pueden ofrecer como prueba:
Contratos
laborales o de servicios profesionales, recibos de nómina, listas de asistencia,
contabilidad, actas de nacimiento o defunción, expedientes clínicos, cedulas de
liquidación, avisos afiliatorios, declaraciones presentadas a otras autoridades,
convenios de terminación laboral.
En
caso de que no se cuenten dichas pruebas se debe señalar el lugar o el archivo
donde se ubiquen y la copia de solicitud de expedición sellada por la autoridad.
En
caso de ofrecerse prueba pericial, la misma versará sobre las siguientes
materias:
1) Contable:
para determinar el cálculo correcto del salario base de cotización o de las
cuotas a cubrir.
2) Grafoscópica:
para comprobar la veracidad de la firma de algún trabajador
3) Médico:
para acreditar que la enfermedad del trabajador es o no profesional
4) Inspección.
H) Suspensión:
El
Procedimiento
Administrativo de Ejecución puede suspenderse si se solicita en el
recurso de inconformidad, es importante señalar que el afectado no está
obligado a exhibir garantía correspondiente, hasta que este sea resuelto.
I) Plazos:
Los
plazos señalados corresponden a días hábiles, entendiéndose por estos aquellos
que se encuentran abiertas al público las oficinas administrativas del
Instituto.
J) Plazo
para resolver y silencio de la autoridad:
El
recurso de debe resolverse en un plazo de tres meses contados a partir de la
presentación del recurso.
Si
no resuelve en dicho plazo se tendrá por validado el acto. El particular podrá
esperarse al dictado de la resolución o combatir en cualquier tiempo la
confirmativa ficta.
IV.
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN:
A) Recurso de Revocación:
Procede contra la resolución que desecha el Recurso de Inconformidad. Debe
interponerse en el plazo de 3 días, después de notificado.
B) Juicio de nulidad: En
caso de dictarse una resolución desfavorable, se puede impugnar esta mediante
el referido medio de defensa en el plazo de 30 días.
V. MODELO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD:
PROMOVENTE:
ASUNTO: IMPUGNACIÓN DE MULTA.
INSTITUTO MEXICANO DEL
SEGURO SOCIAL,
H. CONSEJO CONSULTIVO
DELEGACIONAL SUR DEL DISTRITO FEDERAL
CC. SECRETARIO DEL H.
CONSEJO CONSULTIVO
P R E S E N T E.
XXXXXXXXXXXXXXX, en mi carácter de
Representante Legal de XXXXXXXXXXXXXX personalidad
que acredito con el testimonio notarial que para tal efecto se acompaña,
solicitando se agregue a los registros de personería de este H. Consejo; con
número de registro patronal XXXXX; señalando como domicilio para oír y recibir
todo tipo de notificaciones el ubicado en XXXX y autorizando para los mismos efectos
los Licenciados en Derecho XXXXXX, ante usted con el debido respeto comparezco
para exponer:
Que con fundamento en
lo dispuesto en los artículos 294 de la Ley del Seguro Social, 1, 2, 4, 5, 6,
17, 18 y 32 del Reglamento del Recurso de Inconformidad, con la personalidad
que ostento, vengo a interponer en tiempo y forma, un recurso de inconformidad en
los siguientes términos:
1. NOMBRE Y DOMICILIO DEL RECURRENTE,
ASÍ COMO DEL NÚMERO DE REGISTRO PATRONAL QUE LE FUE ASIGNADO POR EL INSTITUTO
MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL.
2.
OFICINA O FUNCIONARIO DE DONDE EMANA EL ACTO RECLAMADO.
3.
ACTO RECLAMADO.
4.
HECHOS QUE DAN MOTIVO A LA INCONFORMIDAD.
5.
AGRAVIOS.
6.
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO.
7.
PRUEBAS
1. LA PRESUNCIONAL, en su doble aspecto, tanto legal como humano, en todo aquello que
favorezca a los intereses de mí representada. Esta prueba se relaciona con todos y cada uno de los hechos y se ofrece
para sustentar los Antecedentes del presente escrito.
2. LA INSTRUMENTAL DE
ACTUACIONES, en todo aquello que favorezca a los
intereses de mí representada. Esta
prueba se relaciona con todos y cada uno de los Antecedentes del presente
escrito.
POR LO
EXPUESTO Y FUNDADO, A ESTE H. CONSEJO CONSULTIVO DELEGACIONAL, SOLICITO:
PRIMERO.-
Tenerme por presentado en los términos de este escrito, haciendo valer el medio
de impugnación y solicitando la suspensión del procedimiento administrativo de
ejecución.
SEGUNDO.- Tener por autorizadas a las personas que se
indican, para los fines señalados.
TERCERO.-
Se decrete la suspensión del procedimiento administrativo de ejecución,
respecto del crédito fiscal XXXX por concepto de multa por un monto de XXXX.
CUARTO.- Previos los tramites de
ley, resolver conforme a derecho, y se declare la nulidad lisa y llana de la
resolución impugnada.
PROTESTO LO
NECESARIO
Tlalnepantla
de Baz, Estado de México, a XXXX.
XXXXXXX.
Apoderado Legal de XXXXX
[1] Si se incumple con alguno de estos requisitos se requerirá
para que los señalé en un plazo de 5 días, sino se desechara de plano.
